当老年人权益受到侵害，社会该如何托举？4月18日，北京市老龄办、北京市老龄协会召开2023年北京市老年人权益保护形势分析会，分析当前老年人的权益保护形势。调查数据显示，约30%的老人表示近三年曾遭受过权益侵害。家庭环境、消费生活和金融生活等场景是侵害老年人权益的三大重点风险领域。而在遇到权益侵害后，愿意并能够通过法律途径切实维护自身权益的老人比例仅为22%。此外，面向老龄弱势群体的权益保护同样亟待部门联动和法规支持。老年人权益保护，正成为不容忽视的社会共同命题。

近七成老人缺乏法律维权意识

(资料图)

“调查显示，约30%的老人表示近三年来自己遭受过权益侵害，其中占比最高的是隐私权；约22%的老人表示受到过邻居、社交、商业等其他领域社会关系人的侵害；约12%的老年人受到过配偶的伤害；10%的老人受到过保姆、护工等养老服务提供者的伤害；还有8%的老人受到过子女的伤害。”《北京市2023年老年人权益保护形势分析报告》（以下简称《分析报告》）披露了这样一组数据，将老年人遇到的权益侵害问题摆到台前。

不同于年轻人遇到问题时能迅速反应、寻找有效的解决途径，老年人在遭遇权益侵害时往往反应较慢，且不了解维护自身权益的方式方法。《分析报告》显示，从老年人总体维权情况看，在权益受到侵害的老人中，有68%的老人未通过法律途径维护自身的权益，愿意并能够通过法律途径切实维护自身权益的老人比例仅占22%。

权益受到侵害后不知如何维权，这与老年人对法律法规所知甚少密切相关。据《分析报告》，36%的老人对合同、物权、继承等涉及老年人自身权益相关的法律知识了解不多，对《民法典》《刑法》以及《反家庭暴力法》等基本法了解的老人还不到20%。

退休职工李女士告诉北京商报记者：“我和身边的老年人很关注养老相关政策的动态，也希望相关部门能向老年人做相关政策和法律的宣讲。”

家庭、消费、金融领域成侵权重灾区

北京商报记者注意到，家庭环境、消费生活、金融生活是《分析报告》中提及老年人权益受到侵害的三大重点风险领域。其中，在家庭环境中产生的纠纷和权益侵害多以继承纠纷、赡养纠纷和婚姻纠纷为主。以北京为例，继承类纠纷数已由2021年的1.1万多件上升到2022年2.3万多件，婚姻家庭纠纷增长了2700多件，赡养纠纷增长了200多件。

家庭之外，消费欺诈是老年人遇到最频繁的侵权类型。其中电商平台购物占比接近四成，主要产品包括保健/医疗用品（25%）、生活用品（19%）、食物饮品（12%）等。在这些消费欺诈中，15%老人被欺诈的金额超过万元。

此外，还有近30%的老人表示遇到过理财诈骗，类型包括购买虚假理财产品、投资民间借贷、购买贵重金属理财、购买艺术品、购买虚拟货币、购买期货以及投资虚假养老院权益等。约四成老人被骗金额在1万-10万元之间，三成老人被骗达10万元以上。

老年人抵抗风险的能力薄弱，法律知识了解不足，让不法分子有了可乘之机，各类涉老案件近年呈现增长态势。数据显示，2022年北京市各级法院共受理涉老民事一审案件约10万多件。而在涉老刑事案件上，养老诈骗是重点领域，涉及名目包括养老服务、养老项目、养老产品、以房养老、养老保险等六大类。

“随着越来越多的老年人民事行为能力降低、权益保护诉求提升，迫切需要在公共服务中建立协同高效、多方联动的老年人权益保护机制。”北京市老龄办常务副主任、市老龄协会会长王小娥指出。

地方立法有望进一步改革完善

维护老年人权益，更需要关注到重点人群的需求。北京市丰台区颐养康复养老照护中心院长施颖秀在接受北京商报记者采访时表示，作为更特殊也更需要帮助的群体，以老养残家庭（以下简称“老残家庭”）的权益保障问题应得到更多关注。

“老残家庭中，往往是60岁以上的老年父母与成年中重度残障且无业的子女共同生活，这是由老年和残障两个弱势群体相叠加构成的一个特困群体，是社会弱势群体中的最弱势。”施颖秀认为，老残家庭面临的第一个问题就是多头管理，政策碎片化。“现有政策下，老残人群不能共同养育居住。这部分家庭分别由民政负责老年人供养，残联负责残疾人供养，失独家庭由卫健委出台福利政策，造成老年人、残疾人不能共同养育。”

对此，施颖秀呼吁政策形成合力，维护老龄弱势群体的应有权益。“要建设为老残家庭提供支持性服务的社会组织网络和志愿者队伍，鼓励和引导慈善基金定向捐助。”

据悉，目前北京市老龄协会正围绕老年人权益保护工作进行顶层设计与制度体系构建。在首要的立法工作上，北京市目前在老年人权益保护方面的地方专项立法与配套政策法规不足，在涉及老年人生命财产安全的众多领域都急需法制保障。

对此，北京市老龄协会提出改革完善地方立法。要求在老龄体制机制改革中加大老年维权政策创制，统筹老年人、家庭、社区、社会组织、政府部门等各责任主体，并对重点人群提供公共保护。主要向高龄失能独居残疾等弱势群体老年人提供权益保护，帮助他们解决由于身体和智力的逐渐衰退而带来的生命与财产安全保护、法律行为代理、养老安置等问题。

北京商报记者 赵博宇

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