12月21日，在冶金工业规划研究院召开的2022第十一届中国钢铁原材料市场高端论坛上，国家信息中心经济预测部副主任牛犁对当前国内外宏观经济形势进行了分析与展望。
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牛犁指出，优化防疫的影响类似“J曲线效应”，短期内可能导致疫情反弹，扰动经济，但是中长期利好，为经济带来积极影响，初步预测我国明年GDP增速有望达到5.2%左右。
五大危机冲击全球经济
今年以来，世界银行、联合国等国际机构多次下调全球经济增长预期，根据IMF的10月份最新报告，预计2022年全球经济增长3.2%，相较去年将近放慢了一倍；2023年将进一步下降到2.7%，低于过去四十多年的平均水平。
牛犁将冲击当前经济增长的因素归纳为五大危机。过去三年来，新冠疫情作为百年一遇的公共卫生危机，成为影响经济的最大卫生变量。同时，全球地缘格局出现调整。乌克兰危机对全球的地缘格局有深远影响，全球能源、粮食也都出现供应紧张情况。
“气候危机也不容忽视，随着全球加大绿色低碳转型的步伐，对传统化石能源的投资不断被削弱。但世界经济在进行恢复性增长时，对化石能源的需求却在短时间内出现增长，导致了供应短缺的问题。而近年来频繁出现的极端天气也使得上述问题进一步加剧。”牛犁说。
从国内情况看，在供给端，前11个月规模以上工业增加值同比增长为3.8%，低于过去两年同期6.1%的平均增速。但新动能的引领作用显著，高新技术制造业增加值同比增长8.0%，新能源汽车增长100.5%。相较之下，国内需求明显收缩，外需相对稳定。前11个月，社会消费品零售总额下降0.1%，低于过去两年同期平均4.0%的平均增幅。
牛犁表示，目前疫情导致接触性、场景性消费受限，部分消费需求难以释放，消费信心指数跌至历史低点，居民储蓄倾向明显上升，而且部分基础设施投资项目面临配套资金不足、要素支撑保障困难等问题，影响实物工作量形成。明年需要着力扩内需，把恢复和扩大消费摆在优先位置。
“尽管当前国内外环境复杂，但是我国经济的韧性强、潜力大、活力足，而且疫情防控更加科学化、精准化，疫情对于经济的影响逐步减弱。” 牛犁分析，优化防疫的影响类似“J曲线效应”，政策调整在短期内可能导致疫情反弹，扰动经济，但是中长期利好，为经济带来积极影响。
2023年预计GDP增长5.2%
为应对复杂严峻的国内外经济环境，今年以来我国部署了一系列“稳增长”措施。近期召开的中央经济工作会议也对明年的经济工作进行了系统部署，对于改善社会预期、激发生产积极性起到了重要作用。
在牛犁看来，随着疫情防控措施的优化和地缘局势的平稳，缺口效应将逐步回归。根据测算，“十四五”时期我国经济的潜在增长率约为5.5%，当前我国实际经济增速与潜在经济增速存在较大产出缺口，2023年将向潜在经济增长率逐步回归。而且在低基数的基础上，2023年经济增速也将呈现出恢复性增长态势。
此外，中长期规划也将发挥支撑作用。牛犁指出，进入“十四五”的第三年，部分国家和地方的规划项目、新旧基建项目加快落地，对稳定投资和增长都有重要推动作用。同时，疫情催生的数字经济、智能制造、生命健康等新产业、新技术、新业态加速发展，数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，为经济发展增添新活力。
“稳经济一揽子政策和接续措施等存量政策，以及2023年新出台增量政策的叠加效应将进一步释放。” 牛犁预计，随着生产端稳步恢复，需求端动能增强，物价水平保持平稳。2023年我国GDP增速将达到5.2%左右，CPI、PPI分别上涨2.0%和下跌1.0%左右。对此，2023年积极的财政政策要加力提效，保持适度支出强度，稳健的货币政策要精准有力，力度不小于今年。(21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 莫予滴 北京报道)
